2018年，全军首次面向社会公开招考文职人员，招考对象为普通高等学校（非）应届毕业生或者社会人才。面对这一新事务，很多学生对此或迷茫不解、或似懂非懂、或一知半解。为增进学生特别是毕业生对军队文职人员及相关政策的了解，拓展学生从军报国渠道和就业渠道，发挥我校国防特色优势，向部队输送更多优秀人才，现结合《中国人民解放军文职人员条例》、《军队文职人员管理若干规定（试行）》《军队文职人员聘用合同管理暂行规定》等有关文件和2018年《全军首次面向社会公开招考文职人员报考指南》，就军队文职人员政策进行了一些粗浅解读，如解读有误，以具体文件为准。

想了解更多更全的详细政策，请登录“解放军专业技术人才网 （简称军队人才网，网址http://www.81rc.mil.cn）”查询。

文职人员是军队人员的组成部分，在军事人才培养、技术创新、资源管理、勤务保障等方面承担重要使命任务。将文职人员纳入全面从严治军的部队管理体系，建立符合军队特殊要求、与现役军人有所区别的管理制度，是贯彻落实习近平总书记和中央军委关于深化国防和军队改革决策部署的具体举措。

第一，文职人员的身份属性

一是在国家层面，明确文职人员属于国家工作人员；

二是在军队层面，明确文职人员是军队人员的组成部分。

第二，文职人员编制原则

一是在军民通用岗位，有利于文职人员广泛、灵活就业，即在军队和社会上都可以优选就业岗位；

二是在非直接参与作战的岗位；

三是在社会化保障不宜承担的岗位。

第三，文职人员岗位设置

（一）将岗位分为管理类和专业技术类两类：

管理类岗位由高到低自部级副职到办事员，设九个岗位等级(部级副职、局级正职、局级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员)。

专业技术类分为高级、中级、初级岗位，由高到低设一级至十三级（正高级1级至4级，副高级5级至7级，中级8级至10级，初级11级至13级）。

（二）聘用到初级岗位的，根据学历确定为十三级至十一级 ，博士研究生11级（副营），硕士研究生12级（正连），本科专科学历13级（副连）。

（三）文职人员首次招录聘用的最高年龄：

一是局级副职以上或者专业技术七级以上岗位的，50周岁；

二是处级正职至科级正职或者专业技术八级至专业技术十级岗位的，45周岁；

三是科级副职以下或者专业技术十一级以下岗位的，35周岁；

四是文职人员晋升岗位等级，在现等级岗位任职的最低年限：

1、管理岗位局级正职、局级副职分别为5年，处级正职至科级正职分别为4年，科级副职以下分别为3年；

2、专业技术高级、中级、初级岗位，分别为4年、4年、3年。

第四，文职人员规范管理

（一）文职人员实行聘任制。自军队批准招录聘用之日起30日内，用人单位应当与其订立书面聘用合同。

（二）聘用合同期限。一般为3年至5年。流动性强、专业技术和技能水平要求不高的岗位，聘用合同期限为1年至3年。从高等学校应届毕业生中招录聘用的文职人员，首次订立的聘用合同期限为5年。

（三）与现役军人相一致，与国家工作人员相统一。配有军队统一的制式服装，包括与军官完全相似的礼服、常服、工作服、作训服，佩戴相应的标志服饰。

第五，文职人员待遇保障

一是工资待遇，以现役军官为参照系，军队建立统一的文职人员工资制度。文职人员工资包括基本工资、津贴、补贴等；

二是住房保障，实行社会化、货币化保障政策，住房公积金、住房补贴和房租补贴参照现役军官政策确定的标准执行。符合规定条件的人员，军队可以增发住房补助；

三是社会保险，按照国家规定参加所在地职工基本医疗保险、失业保险、生育保险，缴纳保险费。参加养老保险、工伤保险的办法另行制定；

四是福利抚恤，探亲休假、交通补助、健康体检和子女入托等普惠性福利待遇，与现役军官同等享受，平时抚恤执行国家工作人员有关规定；

五是落户政策，应届毕业生按照政策规定落户。

第六，两个热点问题

---是否上战场

一是在战时是要上战场的。

二是力量运用与现役军人有区别。只能部署在战略后方和相对安全的区域，不能部署在作战一线和直接敌对火力地区，只能从事勤务保障类的工作，不能执行“扣扳机”类的任务。

---担任领导职务

文职人员可以担任文职领导职务，不能担任现役军人担任的军事指挥员和机关人员等职务。

第七，军队文职与热门职业的比较

（一）与公务员、事业单位工作人员比较：

一是二者都属于国家工作人员。文职人员工资待遇综合比公务员高，统一发放制式服装；

二是在住房保障方面比公务员好。基本社会保险和职业年金纳入国家社会保障体系，与公务员相同；

三是军队文职人员战时要上战场，其他工作环境、职业发展、稳定程度无明显差别。

（二）与现役军官比较：

一是工作岗位与现役军官有所区别；

二是在培训、考核、任用、管理、退出等与现役军官无明显差别，服装、奖励方面基本相同，工资待遇相当，在健康体检、探亲休假、子女入托、住房保障、福利抚恤与现役军官同等享受，住房保障也参照现役军官标准制定，还可以按照政策规定落户；

三是文职人员工作更稳定、更安全，工作压力比现役军官小，照顾家庭和感情生活比较方便；

四是文职人员在必要时可以解聘回到社会上工作，就业灵活性强；现役军官转业则必须听从组织安排；

五是非涉密岗位文职人员可以在规定的休假、探亲时间内因私出国（境）。

（三）与个人自主创业比较：

一是个人自主创业自由度高、发展空间广阔、成功者收入高，但是要承受竞争、风险和压力，成功率很低，权威统计大约1.5%；

二是军队文职职业工作环境稳定、收入、待遇及社会保障程度高、政治荣誉和地位相对较高。

第八，文职岗位的考试

面向社会公开招考文职人员，适用于新招录聘用科级正职以下管理岗位的文职人员，以及中级以下专业技术岗位的文职人员。

面向社会公开招考文职人员，一般按照制定计划、发布信息、资格审查、统一考试、面试体检、政治考核、结果公示、审批备案的程序进行。考试工作由全军统一组织实施。

（一）招考对象：普通高等学校毕业生或者社会人才。其中：普通高等学校毕业生包括应届毕业生和非应届毕业生，应届毕业生是在当年12月31日前取得相应毕业证和学位证的毕业生；非应届毕业生是指在两年择业期内未落实工作单位，其户口、档案、组织关系仍保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生。

（二）报考人员具备条件：

1、政治条件：符合《军队聘用文职人员政治考核工作规定》明确的政治条件；

2、学历条件：具有普通高等学校全日制本科以上学历；

3、资格条件：具有招考岗位要求的专业技术资格和职业资格。除法律法规明确规定的外，硕士研究生以下学历的普通高等学校毕业生报考初级专业技术岗位的，博士研究生学历的普通高等学校毕业生报考初级、中级专业技术岗位的，不作资格条件要求；

4、身体条件：符合《军队聘用文职人员体格检查通用标准（试行）》规定的标准条件；

5、年龄条件：报考初级专业技术岗位的，年龄不超过35周岁；报考中级专业技术岗位的，年龄不超过45周岁；

6、其他条件：在符合以上基本条件的前提下，具体报考条件由用人单位根据招考岗位需要确定。

（三）招考信息发布：中央军委政治工作部通过军队人才网（网址：http://www.81rc.mil.cn），向社会公开发布全军面向社会公开招考文职人员信息。

（四）报名时间：全军统一考试报名时间为每年7月12日8:00至7月22日12:00，网上报名，不设现场报名。

（五）网上报名流程：用户注册->填写报名信息->网上缴费->打印报名回执单。

（六）全军统一考试时间：

公共科目考试时间：每年8月26日9:00-11:00；

专业科目考试时间：每年8月26日14:00-16:00。

（七）面试主要考核内容：面试由用人单位或者其上级单位组织实施，主要考核报考人员的业务知识和专业技能，一般采取现场答辩、授课试讲、器械操作、能力测验等方式进行，时间20分钟左右，也可根据实际需要适当延长。

（八）面试和体检时间：每年10月底前组织实施，具体时间以用人单位或其上级单位发布的公告或通知为准。

（九）体检：在规定的军队医疗机构进行，费用由用人单位承担。报考人员应当符合《军队聘用文职人员体格检查通用标准（试行）》规定的标准条件。

                                     武装部（国防教育学院）

       2019年3月1日